深圳建筑从业人员试行实名制管理

2016年9月13日  |  来源:互联网  |打印】【关闭

中研普华报道


9月12日,人力资源和社会保障部副部长、党组成员邱小平带队,来深开展全面治理拖欠农民工工资问题专项督查。据了解,深圳探索建立建筑从业人员实名制管理,实行建筑工人工资分账管理,从源头上防范欠薪。目前盐田区已经选取4个项目,试点开展在建工程农民工工资实名制银行卡支付。

邱小平肯定了深圳治理欠薪工作在源头规范、风险防范、联动执法、诚信建设方面取得的成效。副市长艾学峰表示,深圳将积极落实相关措施,切实保证农民工工资支付,建立防治欠薪长效机制。


深圳治理欠薪取得明显成效

督查组一行先后赴盐田国际集装箱码头有限公司、云海学校工地现场督查,听取相关职能部门汇报,并与6家用人单位相关负责人、员工代表座谈。

邱小平说,拖欠农民工工资问题是一个突出的社会矛盾,是一个“顽疾”。他说:“各级政府各有关部门已经为此付出了十几年的努力,取得了一定的成效,但还没有根治,这两年还有反弹的迹象,要全面治理还任重道远。此次人力资源和社会保障部共7个督查组赴全国开展全面治理拖欠农民工工资问题专项督查,治理欠薪把功夫下在平时,避免年底讨薪难。力争明年春节前,拖欠工资案件要明显减少,涉及金额要明显下降,因拖欠工资引发的群体性事件要明显减少。”邱小平说,深圳治理欠薪工作在源头规范、风险防范、联动执法、诚信建设等方面都在不断加大工作力度,健全工作机制,取得了明显成效。特别是针对建筑行业欠薪问题,开展实名制管理、分账管理,值得充分肯定。


建筑工人工资试行分账管理

从全国范围看,建筑业是发生拖欠农民工工资的“重灾区”,如何从源头上防治建筑业欠薪?我市探索建立建筑从业人员实名制管理,相关部门调研并起草了《深圳市建筑从业人员实名制管理办法》,将实名制系统与工人工资管理相结合,通过实行建筑工人工资分账管理,完善工资发放方式,使工人的上岗资格、每天上下班记录和每月工资发放等情况有据可查,预防和减少“名为讨工资实要工程款”等恶性讨薪群体性事件的发生。目前该管理办法正在进一步修改完善中。

盐田区已经出台《在建工程农民工工资实名制银行卡支付实施方案》,并选取了2个社会投资项目、2个政府投资项目,试点开展建筑施工从业人员实名制管理。督查组昨天来到云海学校工程项目现场,该项目是盐田区在建工程农民工工资实名制银行卡支付试点项目之一。施工从业人员实名制管理,施工项目总包、分包单位与所招用的工人依法签订劳动合同,约定工资标准、支付时间等,才能进场施工,在用工15日之内为每名工人办理实名制工资支付银行卡;实行工人工资分账管理制度,施工企业签订《不拖欠农民工工资承诺书》,设立工人工资支付专用账户,与工程款中的其他款项分开账户管理;农民工工资实名发放,按月将工人签名确认的工资支付表报施工总承包单位备案。

中国建筑第四工程局有限公司(壹海城项目部)农民工工资实名制推进办公室有关负责人说:“建筑行业工人的流动性大,公司监管链条长并且容易断裂,这给了有些环节有空子可钻。因此,我们从实名登记、考勤管理、每月结算、工资支付4个关键节点入手,形成完整的管理链条。在工人出入工地的出入口安装监控设备,工人出入时都刷卡记录工人的工作时间,确保工资核算到位。工资发放要工人和班组长签字确认,确保工资实实在在发到工人手上。”


拟对经济补偿金实行有限垫付

据透露,为进一步探索治理欠薪的长效机制,我市将研究出台《构建和谐劳动关系的实施方案》,该方案已经修改完善并征求了相关单位的意见,近期将按程序呈市委市政府审议。

我市将加大对“欠薪不逃匿”方式拒不支付劳动报酬犯罪行为的打击力度,强化证据收集意识,探索创新调查取证方式,切实解决证据认定等难点问题。


我市还将探索解决经济补偿的有限垫付问题。拟对《深圳经济特区欠薪保障条例》进行修改,探索将经济补偿金纳入欠薪保障基金垫付范围。在保证基金有足够支付能力的基础上,采取区分员工工作年限、划段按比例垫付的方式,合理设置垫付金额和补偿月数的上限,对经济补偿金实行有限垫付,发挥基金应急救助作用。

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