房地产税近期开征没戏!税收还不够发工资

2016年7月8日  |  来源:搜狐焦点  |打印】【关闭

中研普华报道

 

昨天,邦爷的朋友圈被房产税的新闻刷屏!

北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文表示,“本届人大任期是到2017年底,因此,预计房地产税法最快将在2017年底前通过,慢的话可能会在2017年底提交审议,在下一届人大任期内通过。”

但全国人大财政经济委员会副主任委员郝如玉透露,目前房地产税仍在起草过程之中,操作难度很大。

“房地产税迄今已经试点征收了5年多,但是操作难度很大,有的地区税收成本甚至和税收收入相当,一个地区征收房地产税,也使得人才向周边地区转移。”

一个连起草者都觉得执行难度很大的税,它在最近开征可能吗?

一定要征吗?

其实,征收房地产税的目的一直没有定性。

如果是为了抑制房价,上海和重庆从2011年开始试点征收,上海房价至少涨了55%,重庆房价更是几年来一直向上发展。显然征税想抑制房价快涨,效果并不理想。

如果是为了抑制市场投机行为,上海及重庆试点房产税的前3个月,两市住宅成交量分别下降46%和26%,比同类城市降幅高10至20个百分点,但到了第二年,两地成交量均呈现较大幅度的增长。第三年,效果忽略不计了。如果抑制投机有用,上海还用限购?

如果是为了增加地方政府稳定税收,重庆试征税的金额年均为1亿元左右。以2011年为例,房产税占本级财政收入的比重仅为0.03%;与重庆相比,上海虽然在绝对值上要多,但其占财政收入的比重同样很小。2014年上海市预计征收房产税27.6亿元,只有土地出让收入的1.7%。

为什么不好征?

我国的税收成本一直居高不下,根据早些年的数据,我国征税成本已从1993年的3.12%上升到2007年的5%~6%。而美国、新加坡、澳大利亚、日本以及英国的征税成本分别只有0.58%、0.95%、1.07%、1.13%和1.76%。

事实上,2004年北京就取消了对“自行车和其他非机动车车船使用税”的征收,理由是“成本太高”,为了征收不到市税收万分之四的税金,成本却高达30%~40%。

2015年任志强公开说到,试点房产税的上海、重庆两个城市并没有获益,收税成本和税差不多,重庆甚至有“亏本”之嫌。

真相就是,这两个城市都进入了“静默期”。有说法称,在一些地税部门征收房产税被当成了政治任务,局领导每人负责一个区,虽然花费了很多经历,但征收的效果并不理想。

尤其是重庆,尽管对起征价格多次进行调整,但从2013年以来重庆的房产税收入在政府公开的信息中已不单独立项。就算有2~3亿的税收金额,对地方政府的财政贡献微乎其微,怎么收都不如土地出让金来的痛快。

根据上海国税局的信息,2015年,上海房产税共收入约129亿元,20多亿的试点房地产税贡献率不过16%,再抛去征收成本,所剩无几。而在机构数据中,2015年上海土地出让金总计达1677.11亿元。

孰轻孰重?

其实不征更好?

成本又高、效果又不明显,所以有些人说话了:不征为好,否则会赶走人才,恶化地方经济!

郝如玉就说,从试点情况看,一个地区征收房地产税,会使得人才向周边地区转移。

由于房产税属于地方税种,就算立法了,征不征收、怎么征收还是要地方政府说了算,另外,这是新增税种还是与其他税种合并,目前皆不得而知。

大概一年前,财政部曾要求地方政府根据当地情况,提交针对征收房地产税的建设性意见,但只有湖南、湖北等省上交了试点方案,其他多数地方都“按兵不动”。

很显然,地方政府热情不高,而且是有原因的!

原因一是前文所说征收成本过高,贡献率低;二是要民生民怨。

如果按照国际征收标准,百万房子每年交5000元,或者参照上海、重庆、日本的标准,无疑都会给购房者增加的一笔负担。

对老百姓来说,每年物业费、水电气费、车位租金/车位管理费、房地产税加起来,少则大几千,多则过万,工薪阶层好不容易盼到年底拿点年终奖一下子全交代在房子上了。

在2015年,上海有15万外来人口首次净流出。而上海最大的优势,不就是对人才的极大吸引力吗?

如果房产税立法,有城市率先执行,也许既无法抑制房价,也无法为财政收入贡献,还在老百姓心里捅了一把刀。一个征税后果,弊大于利的税,真地有必要征吗?

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